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安全生產(chǎn)與應急管理是各生產(chǎn)部門面臨的嚴峻問題

發(fā)布日期:2019-03-12      點擊:1410

安全生產(chǎn)與應急管理是各生產(chǎn)部門面臨的嚴峻問題

 

我國的生產(chǎn)安全事故應急預案是否完善?救援程序和措施是否明確?3月1日,國院新聞辦公室舉行國院政策例行吹風會,應急管理部副部長孫華山和司法部有關負責人就日前國院頒布的《生產(chǎn)安全事故應急條例》(以下簡稱《條例》)介紹了有關情況,應急管理部救援協(xié)調(diào)和預案管理局局長郭治武、應急管理部政策法規(guī)司司長王宛生、司法部立法三局副局長張迅針對上述問題,作了詳細解答。

 

安全生產(chǎn)是關系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,應急能力是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容。近年來,安全生產(chǎn)應急管理“一案三制”(預案、體制機制法制)建設得到明顯加強,全國形成了比較完整的安全生產(chǎn)應急救援體系,建設了覆蓋礦山、危險化學品、油氣田開采、隧道施工等行業(yè)領域的85支國家的安全生產(chǎn)應急救援隊伍,顯著提升了應對重特大、復雜生產(chǎn)安全事故的能力。同時,鐵路、民航、水域、海上溢油等行業(yè)領域應急救援隊伍建設穩(wěn)步推進。目前,全國已有各類安全生產(chǎn)應急救援專業(yè)隊伍1000余支共計7.2萬余人,在多次重特大事故災難救援中發(fā)揮了專業(yè)骨干作用。

 

“但是,在生產(chǎn)安全事故應急實踐中,依然存在應急救援預案實效性不強、應急救援隊伍能力不足、應急資源儲備不充分、事故現(xiàn)場救援機制不夠完善、救援程序不夠明確、救援指揮不夠科學等問題,尤其是在一些基層企業(yè),違章指揮、盲目施救現(xiàn)象時有發(fā)生。”孫華山坦言。

 

《條例》正是針對上述問題和薄弱環(huán)節(jié)出臺的專門的行政法規(guī),用以進一步規(guī)范指導生產(chǎn)安全事故應急工作,提高應急能力,切實減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

 

郭治武指出:“雖然近年來安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢,但事故的體量依然很大,全國去年發(fā)生了5.1萬起生產(chǎn)安全事故,有3.4萬多人失去了寶貴的生命,令人痛心。”同時,記者了解到,生產(chǎn)安全事故也呈現(xiàn)出由傳統(tǒng)的高危行業(yè)向其他行業(yè)領域發(fā)展的趨勢,特別是一些地區(qū)和企業(yè),安全意識、責任落實、安全投入等方面的問題依然存在,夯實安全生產(chǎn)的工作仍然在路上。

 

針對應急救援這個關鍵環(huán)節(jié),《條例》注重加強科學化和規(guī)范化。張迅介紹,一方面,《條例》明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援措施。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即啟動生產(chǎn)安全事故應急救援預案,采取相應的應急救援措施。比如要迅速控制危險源,組織搶救遇險人員,組織現(xiàn)場人員撤離,采取必要措施防止事故危害擴大,按照國家有關規(guī)定報告事故情況。另一方面,《條例》細化了政府的應急救援措施。有關地方人民政府及其部門接到生產(chǎn)安全事故報告后,應當按照規(guī)定上報事故情況,啟動相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案,并按照預案的規(guī)定,采取相應的應急救援措施。

 

同時,《條例》設立了現(xiàn)場指揮制度,發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,有關人民政府認為有必要的,可以設立應急救援現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮部總指揮。現(xiàn)場指揮部實行總指揮負責制,按照本級人民政府的授權,組織制定并實施生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急救援方案,協(xié)調(diào)、指揮有關單位和個人參加現(xiàn)場應急救援。

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